Обжалование действий нотариуса

Обжалование действий нотариуса – обычная практика. Часто случается, что результат наследственного дела не устраивает заинтересованных лиц. Более того, случается, что граждан не включают в перечень претендентов на наследство. В любом случае, если имеет место нарушение законодательства, необходимо срочно принять меры. Нотариат не является конечной инстанцией, хотя решение о распределении наследственной массы принимаются именно сотрудниками конторы. Главное, чтобы действия по восстановлению справедливости производились правильно с юридической точки зрения.

Основания для жалоб

Действия нотариуса не всегда правильные. Ошибка может быть связана с массой причин: недостаток информации, недостаточная квалификация, личные убеждения и т.д. Обжалование предполагает обращение в суд. Ситуация усугубляется, так как должностные лица не склонны признавать ошибки, и поэтому без вмешательства судебных инстанций решить проблему не получится. Но и обращаться с жалобой на действия должностного лица нельзя без веских оснований.

В исковом заявлении придется обосновывать правомерность требований. Суд примет жалобу, если:

Имеет место факт мошенничества, а работник нотариальной конторы проигнорировал явное нарушение.
При производстве нотариальных действий в рамках наследственного делопроизводства нотариус был пьян (невменяем, недееспособен).
Несмотря на требования УПТХ была назначена завышенная госпошлина, не соответствующая реальной стоимости наследства.
На просьбу внести гражданина в перечень законных правопреемников было отвечено отказом без достаточных оснований.
При производстве наследственных действий ответственное лицо не придерживалось установленного порядка проведения процедур.
Обжалование связано с тем, что нотариус решил перепоручить свои обязанности участникам делопроизводства.
Завещание раскрыто несвоевременно. Имеет место утечка информации. Волеизъявление обнародовано преждевременно.
Свидетельство о наследстве выдано раньше срока, установленного законами. Наследственное дело длится полгода.
Документация была утеряна, спрятана, уничтожена. Преднамеренность значения не имеет. Оспаривание заключается в устранении последствий.

Есть ряд льготников, которые освобождены от выплаты госпошлины или оплачивают ее не полностью. Если к этой категории граждан отнесен человек, не имеющий на то оснований, речь идет о незаконный действиях. Обжалование позволит исправить эту ошибку.

Действующие законодательные нормы

Существует два нормативных акта, регламентирующих действия сотрудников нотариальных контор. Один из них так и называется «Основы законодательства России о нотариате». Этот документ имеет номер № 4462-1. Но есть второй – «Кодекс профессиональной этики нотариусов в РФ». Здесь четко указано, какие действия считаются нарушениями с точки зрения морально-этических норм общества. Обжалование также мотивируют Гражданским кодексом. Иногда, если речь идет об установлении фактов о наследственной массе, пользуются Семейным, Земельным, а также Федеральными Законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Органы контроля

Существует две категории контролирующих органов: профессиональные, судебные. Полный перечень приведен в седьмой главе «Основ законодательства о нотариате Российской Федерации». В частности все это оговорено статьями 33 и 34. Профессиональный контроль производят органы в зависимости от формы собственности и оснований для деятельности нотариальной конторы:

Территориальные подразделения Министерства юстиции ответственны за обжалование действий государственных нотариусов.
Нотариальная палата – инстанция, куда обращаются за обжалованием действий или бездействий частных нотариальных контор.

Иногда за обжалованием достаточно обратиться в налоговую службу или правоохранительные органы или прокуратуру. Но это возможно, если незаконные действия входят в их компетенцию. Еще одна инстанция – судебная. Согласно правилам подсудности дела об обжаловании действий нотариусов заводятся в районных гражданских судах по месту раскрытия наследственного дела. В этом случае статус нотариуса (частный, государственный) значения не имеет.

Куда обжалуется отказ в совершении нотариального действия?

Незаконными могут быть не только действия. Иногда должностные лица, пользуясь авторитетом и правами, отказываются их выполнять. Бездействия также подлежат обжалованию, если поступил отказ в законных требованиях. Игнорирование заявления, нежелание выполнять действия, предусматриваемые должностью, также является нарушением действующего законодательства РФ. Однако есть ряд случаев, когда действия, наплавленные на обжалования решения должностного лица, сами по себе являются неправомерными.

В каких случаях отказ бывает правомерным?

Обжалованию не подлежит отказ выполнить профессиональные действия, если:

Претендент на наследство не имеет достаточных оснований и не является заинтересованным лицом.
Заявление поступило в контору, которая не является ответственной за ведение наследственного делопроизводства.
Обратившийся относится к разряду недееспособных граждан. Официальный представитель не имеет достаточных прав.
Обжалования требует юридическое лицо, ранее потребовавшее, чтобы нотариус произвел действия, результат которых не входит в периметр деятельности компании.
Принятие заявления с требованиями идет вразрез с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Документация, предоставленная клиентом, фальшивая, просроченная, пришедшая в негодность, неактуальная.

Если действия нотариуса не обоснованы вышеупомянутыми факторами, необходимо обращаться за обжалованием в органы профессионального надзора. Альтернатива – инициация судебного разбирательства.

Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ

Если пошлина насчитана незаконно, сумма завышена, или определена без учета положенных льгот, обращайтесь в городскую или районную налоговую службу по месту расположение нарушителя. Случается, что таким образом решить проблему не получается. Когда инспекторы проигнорировали законные требования, обжалование производится с привлечением ФНС на региональном уровне. Если же неправомерная деятельность касается расчета оплаты за услуги технического характера, за обжалование отвечает нотариальная палата.

Пишется соответствующее заявление. Пугать виновника не нужно. Действия проверяющих инспекторов заключаются в проведении внезапной комплексной проверки. По ее окончанию оформляется акт, копию которого можно приобщить к исковому заявлению. Суд ответственный за защиту гражданских прав и свобод. Поэтому в рамках обжалования можно требовать денежную компенсацию за причиненный вред, как материальный, так и моральный. Каждый довод подтверждается доказательствами. Окончательная сумма выплаты утверждается судьей по результатам слушания.

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса?

Преступлениями считается не только мошенничество и легализация незаконно приобретенного имущества, но и пособничество в этом. Также преступными действиями являются попытки оказать давление на участников наследственного дела. Если имеют место подобные факты, не стоит сразу бежать в суд. Обжалование начинается с подачи заявления в правоохранительные органы: полиция, прокуратура. Чтобы не дать возможность произвести действия, нацеленные на сокрытие доказательств, обращайтесь немедленно.

Устная жалоба – недостаточное основание для обжалования. Первое действие, которое необходимо выполнить пострадавшему – написать заявление. В шапке указывается полное наименование инстанции-адресата, а также ФИО руководителя. Также прописываются реквизиты заявителя и контактные данные. В тексте четко излагаются обстоятельства и приводятся ссылки на доказательство. В большинстве случаев это копии и/или оригиналы документов. Реже – свидетельские показания. Заявление датируется и подписывается собственноручно.

Личные обиды, догадки, неподтвержденные доводы указывать нельзя. Описывая, какие действия не выполнены нотариусом, не стоит допускать перехода на личности. Мнение – не основание для инициации дела о расследовании. Более того, за ложное обвинение предусмотрена ответственность, равно и за заведомое искажение фактов. В подобном случае в обжаловании откажут, и привлекут к суду. Результат – штраф и обязанность выплатить деньги за причиненный моральный ущерб.

В какой форме нужно составлять заявление?

«Шапка», о содержании которой уже упоминалось, размещается в правом верхнем углу листа. Напротив слева оставляют пустое место, необходимое для внесения резолюций и отметок о регистрации. Описывать незаконные действия третьих лиц необходимо в хронологической последовательности. Поэтому в тексте, размещенном под названием документа (посередине листа, выделяют шрифтом), информацию делят на смысловые блоки:

Вводный. Рассказывают о предыстории. Здесь важно указать даты, реквизиты правонарушителя, суть действий, подлежащих обжалованию.
Доказательный. Приводят перечень доказательств, указывающих на правомерность требований и наличие нарушения закона должностным лицом.
Требовательный. По сути это просьба принять меры, провести расследование, установить факты, виновных, соучастников, их мотивы и поводы.

Ниже, под текстом заявления об обжаловании, ставится дата и подпись заявителя с расшифровкой. Это фамилия и инициалы. День написания должен совпадать с датой обращения. Если допустить грубые ошибки, правоохранители не произведут никаких действий, так как дело не заведут.

Рассказывая о проблеме, не нужно стараться уложиться на один лист. Главное, чтобы было как можно больше подробностей. Участников событий необходимо идентифицировать. Для этого вносятся их Ф.И.О., должность, наименование инстанции, которая не выполнила действий или сделала что-то, что противоречит действующим законам.

Судебный порядок обжалования

Если нотариальное действие незаконно, а чтобы доказать это нет необходимости вести следствие, порядок его обжалования предполагает обращение в районный или городской гражданский суд. В частности это право указано в 49-й статье «Основ законодательства РФ о нотариате». А вот в Гражданско-процессуальном кодексе, в пункте 2 ст. 310 говорится, что срок обжалования – 10 календарный дней. Отсчет ведется ото дня совершения неправомерных действий. Требовать обжалования могут только заинтересованные лица.

Порядок действий

Чтобы все сделать правильно и своевременно, то в течение десяти дней необходимо выполнить следующие действия:

Обратитесь за бесплатной консультацией к юристу.
Соберите документацию, которая послужит доказательствами.
Напишите исковое заявление об обжаловании.
Оплатите госпошлину, чек (квитанцию) приложите к жалобе.
Участвуйте в заседаниях лично или наймите адвоката.
Получите копию решения суда после окончания процесса.

Размер госпошлины фиксированный – 300 рублей. Если в процессе слушания об обжаловании потребуется произвести дополнительные экспертизы, придется заплатить и за них. Ответчиком является нотариус, отказавшийся выполнять профессиональный действия, чем нарушил права истца. По правилам подсудности дела об обжаловании нотариальных действий рассматривает суд по месту нахождения нотариальной конторы, преступившей закон. Назначается дата и время слушания, о чем сообщается повесткой или иным способом.

Подобное делопроизводство об обжаловании не прекращается в случае неявки ответчика. Если нотариус решил проигнорировать повестку, и не явился зал заседаний, решение выносится заочно. А вот ваше присутствие крайне желательно. Если времени на это нет, доверьте заботы юристам. Это будет лучше, чем стараться самому разобраться во всех нюансах законодательства и добиться желаемого результата. Лишь в некоторых случаях, когда суть дела проста, судья не приглашает ни одну из сторон, а просто сообщает о вынесенном постановлении.

Результатом слушания может быть абсолютное удовлетворение требования истца. Но возможен полный или частичный отказе в его удовлетворении. В любом случае необходимо получить копию постановления. При необходимости его можно оспорить в вышестоящей судебной инстанции.

Составление заявления

Сейчас это не обязательно должен быть рукописный документ. Можно набрать его на компьютере и распечатать. Однако автограф истца должен быть оригинальный. Если обжалования требует юридическое лицо, бумагу подписывает человек, имеющий достаточно полномочий. В этом случае подпись заверяется оригинальной печатью организации. Исковое заявление тоже имеет «шапку» и название. Ниже размещается текст, состоящий из следующих частей:

Вводная (излагательная). Излагаются обстоятельства случившегося с указанием конкретных лиц и дат.
Мотивационная. Перечисляются конкретные статьи законов, указывающие на правомерность требований.
Требовательная. Четко прописывается, какой результат удовлетворит истца (также подтверждается статьями законов).
Приложения. Это копии документов, формирующих доказательную базу. В самом тексте необходимо привести их перечень.

Важно, чтобы на момент слушания все доказательства были в наличии. Это могут быть документы, аудио или видеозаписи, показания свидетелей. Если неудовлетворительное решение суда вынесено по причине недостаточности фактов, доказывающих, что имеет место действия или отсутствия действий со стороны нотариусу, обжаловать постановление можно. Но для этого придется доказывать, что доказательства не были предоставлены своевременно по уважительным причинам.

Какую информацию нужно указать?

В «шапке» пишут наименование судебной инстанции полностью. Сюда же вносятся реквизиты лица, требующего обжалования действий нотариата. Важно помимо Фамилии, Имени и Отчества указать адрес проживания, номер телефона, адрес электронной почты. В графе ответчик должна содержаться информацию о нотариальной конторе или о частном практикующем нотариусе. В тексте всех участников разбирательства нужно идентифицировать. Факты, произведенные действия, события датируются.

Документы

Полный перечень зависит от конкретной ситуации. Все решает, какие действия необходимо обжаловать. Стандартный список документации включает:

Документы, удостоверяющие личность истца. Это гражданский паспорт. Оригинал сдавать в канцелярию суда нельзя. Снимите ксерокопию.
Доверенность с указанием официального представителя (адвоката, юриста). Она заверяется нотариально, в тексте перечисляются полномочия.
Письменный ответ нотариуса, в котором говорится, почему он решил отказать в совершении действий, положенных в рамках наследственного дела.
Бумаги, предоставленные в нотариат на момент неудачного обращения за услугами.
Другие свидетельства, справки, акты, подтверждающие существенность и объективность обстоятельств произошедшего.
Квитанция об уплате госпошлины. Это обязательной действие, без которого обжалования добиться не получится.

Имеет смысл отдать копии, а оригиналы оставить у себя на случай, если часть документации будет утеряна. В любом случае при формировании пакета документов проконсультируйтесь с юристами по наследственным делам.

Госпошлина

Это не налог, а сумма, предназначенная для погашения расходов, связанных с работой суда. В большинстве случаев она стандартная – 300 рублей. Оплачивать можно в банке. Тогда заберите квитанцию. Те, кто внесет средства на счет через терминал, сохраняют чек. Если деньги оплачиваются в личном кабинете банка или на сайте Госуслуг, придется распечатать банковскую выписку. В любом случае документальное подтверждение платежа необходимо приложить к исковому заявлению.

Работа юриста оплачивается дополнительно. Если подается ходатайство на проведение экспертиз, оценки или иных действий сторонних организаций, услуги оплачивает заказывающая сторона. Все это необходимо учитывать при расчете целесообразности обжалования.

Основания для отказа

Факт подачи жалобы об обжаловании не является гарантией его принятия. Есть ряд случаев, когда суд вправе отказать, и оставить заявление без движения. Несмотря на то, что статьей 3 Гражданского кодекса предусмотрено право граждан обращаться в судебные инстанции, чтобы обжаловать действия должностных лиц, всегда есть опасность, что просьбу отклонят. В этом случае в течение пяти дней приходит уведомление. Это мотивационное постановление, где четко указывается, почему последовал отказ.

Что указано в ст. 134 ГПК РФ?

В этой статье перечислены поводы для отказа в обжаловании:

Судебный порядок обжалования не предусмотрен законодательством.
Жалоба подана не в ту инстанцию согласно правилам подсудности.
Представитель, отстаивающий интересы истца, не имеет доверенности.
Заявитель не является заинтересованным лицом по законам России.
Ранее выносилось решение по тем же требованием. Выход – обжалование в вышестоящих органах.

Обжалование уже вынесенного решения проводится в апелляционном или кассационном порядке.

Последствия

Попытка обжалования может окончиться следующим образом:

Суд удовлетворил требования потерпевшей стороны.
Судья частично признал обжалование законным.
Принято решение отказать истцу в удовлетворении жалобы.

В рамках искового делопроизводства об обжаловании последствия могут заключаться в отмене сделок, совершенных с нарушениями законов. Имущество, переданное по недействительным документам, возвращается истинному владельцу. Если речь идет о наследстве, и собственник умер, инициируется новый процесс перераспределения собственности среди наследников.

Полное удовлетворение требований заявителя

Сделки, документы, заключенные в результате незаконных действий, признаются недействительными. Производятся новые действия, которые соответствуют требования законодательства. Если до обжалования было передано имущество третьему лицу, ценности изымаются и возвращаются гражданину, имеющему законное право собственности. То же касается денежных сбережений, недвижимости, личных вещей, транспортных средств, ценных бумаг и т.д. В рамках дела может быть произведено распределение наследственной массы.

Частичное удовлетворение требований клиента нотариуса

Некоторые мероприятия произведенные нотариусом признают неправомерными, тогда как другие остаются в силе. Все нюансы разбирательства отображаются в судебном постановлении. Судья принимает решение на основании статей законодательства. Он же разделяет все действия, на правомерные и незаконные. Одним из вариантов разрешения спора между конкурентами, скажем, на наследство – мирное соглашение между ними. Тогда в акте указываются все достигнутые договоренности.

Отказ заявителю

Все выполненные действия нотариата остаются в силе. Заявитель получает соответствующее решение суда. Если истец не нарушил закон, ответственность не предусмотрена. Имущество, переданное на основании результатов действий нотариуса, остается за настоящим собственником. Все последующие сделки обжалованию не подлежат в рамках проведенного разбирательства. Подобное возможно, если суд решит, что законных оснований для обжалования нет, истец не предоставил достаточную доказательную базу, факт нарушения не установлен.

Можно ли обжаловать решение суда?

Попытаться обжаловать вынесенное постановление может любая из сторон процесса, если считает, что сможет доказать факт нарушения законов судьями. Граждане Российской Федерации имеют право настаивать на пересмотре дела, если результат представляет собой судебную ошибку. Обращаться за обжалованием придется в вышестоящую структуру. Подобные разбирательства попадают под юрисдикцию Верховных судов региона РФ.

Алгоритм действий

Если действия суда несправедливы, и идут в разрез с действующим законодательством, пошаговая инструкция такая:

Ознакомиться с принципами подсудности. Обжалование решений районных гражданских судов производится в Верховных региональных инстанциях.
Заручиться поддержкой юриста. Первичные консультации по ключевым вопросам бесплатные, и доступны по телефону, электронной почте, в режиме онлайн.
Составить и подать исковое заявление с требованием обжаловать постановление суда первой инстанции. Необходимо приложить копию решения и бумаги, указывающие не его незаконность.
Подготовить копии исковых жалоб и всех приложений по одному комплекту на каждого участника делопроизводства.
Оплатить госпошлину в размере 150 руб. для граждан и 3000 для юридических лиц. Квитанцию или чек прикладывают к остальным документам.

Назначается день, в который проводится заседание. Изучаются доказательства, проверяются правомерность действий, произведенных судьей первой инстанции, выносится апелляционное решение, отменяющее предыдущее. Если и в этом случае без обжалования невозможно восстановить справедливость, подается кассационная жалоба на пересмотр решения суда второй инстанции.

Пересмотр решений в кассационном порядке

В данном случае обжалование имеет несколько особенностей:

Жалобу подают в президиум верховного суда субъекта Российской Федерации. На это отводится полгода с момента наступления срока вступления акта в силу, результат которого нуждается в обжаловании.
Заявление составляют по тем же принципам и правилам, что и апелляционную жалобу. Только прикладывают все бумаги, включая постановления двух предыдущих судов.
Окончательный вердикт выносится методом голосования судей. Большинство голосов, принявшее сторону истца – выигрыш. Если же мнения разделится поровну или не в пользу заявителя, жалоба отклоняется.

Процесс обжалования сложный, и самостоятельно производить какие-либо действия без рекомендации юриста не рекомендуется.

Судебная практика

Часто случаются ситуации, когда желания истца не исполняются, и суд не принимает его сторону. Подобные действия судей связаны с тем, что обратившийся неверно трактует понятие законности. Еще одной причиной отказа в обжаловании является недостаточность доказательной базы. Поэтому перед подачей иска необходимо подготовиться. Для этого свяжитесь с независимым юристом, чтобы он помог собрать достаточную доказательную базу. Она должна быть актуальной, весомой, объективной, существенной.

Пример из судебной практики

Работа нотариуса заключается в удостоверении дееспособности клиентов. Когда гражданин Сенцов А.Е. составлял завещание, никаких поводов думать, что он страдает расстройствами, не было. Причиной обжалования стали действия сотрудника нотариальной конторы, который после раскрытия наследства отказал в выдаче свидетельства сыну, Сенцову В.А. Пояснил он свое решение тем, что в тексте волеизъявления указан племянник покойного.

Когда сын предоставил медицинскую справку, оказалось, что завещание составлено человеком, страдающим старческой деменцией, что является поводом признать наследодателя недееспособный на момент оформления волеизъявления. Однако нотариус не посчитал возможным признать ошибку, и сказал, что при оформлении завещания отец был абсолютно вменяем. Сенцову В.А. пришлось обратиться в суд, который удовлетворил требование, так как для обжалования медицинское заключение является достаточным фактом.

Обжалование лиц, наделенных полномочиями нотариусов

В некоторых районах, небольших городах, селах и поселках нет нотариальных контор. Поэтому законом о нотариате их функции переданы представителям органов местного управления. Также случается, что приходится оформлять завещание на корабле, в клинике, воинской части и т.д. Территориальные подразделения Минюста проводят проверки. По результатам выносятся предписания об отмене последствий неправомерных действий. При грубом нарушении выносится представление, лишающее должностное лицо прав выступать в качестве представителя нотариата.

Кем могут быть исполнены обязанности нотариуса по удостоверению завещаний?

По статье 1127 ГК РФ полномочия заверять документ предоставляются:

капитанами судов, зарегистрированных под флагом Российской Федерации;
командирам военных частей ВС РФ;
должностным лицам консульских учреждений за пределами России;
дежурным или главным врачам медучреждений;
директорам или главврачам домов для престарелых или инвалидов;
начальникам экспедиций, полевых, исследовательских баз и т. п.;
начальникам колоний лишения свободы.

Когда обжалованию подлежат действия представителей органов местного самоуправления, разрешается жаловаться в органы юстиции. Во всех остальных случаях прибегают к стандартному способу обжалования, описанному выше.