Признание гражданина безвестно отсутствующим

Признание гражданина безвестно отсутствующим – специфическая процедура, предполагающая участие в судебном процессе. Обязательное требование – отсутствие каких-либо известий о пропавшем гражданине. По месту регистрации он не проживает, на связь не выходит, и есть основания полагать, что он может быть мертв. Подать соответствующее заявление может любое заинтересованное лицо, и это не обязательно родственники или сожители. Если иск удовлетворяют, наступают правовые последствия.

Зачем нужно признавать человека безвестно отсутствующим?

Поводом для признания может послужить ситуация, когда нужно:

1. Получить пенсию или социальные пособия.
2. Выписать исчезнувшего гражданина (снять с государственной регистрации).
3. Прописать родственника, и нет возможности получить разрешение собственника.
4. Приватизировать недвижимость, предоставленную по договору соц. найма.
5. Распределить жилую квадратуру среди граждан, состоящих на жилищном учете.
6. Добиться присвоения статуса сироты.
7. Усыновить ребенка, родитель которого пропал.

Не путайте юридические понятия признания гражданин безвестно отсутствующими или умершими. В последнем случае требуется соответствующий судебный акт. Поэтому собственность пропавшего безвести не является наследственной массой, и не распределяется среди наследников. Это возможно только после документального подтверждения (установления) факта гибели.

Законодательная база

Исчезновение считается фактическим, если в течение года гражданин не подавал о себе известий и не появлялся по месту жительства. Признание производится на основании статьи 42-й Гражданского кодекса. Когда речь идет об оформлении наследства, руководствуются ст. 1113, где сказано, что наследственное дело инициируется только после подтверждения гибели или признании умершим. Процедура причисления граждан к категории безвестно пропавших подробно описана в ГПК РФ, а также в статье 42 ГК России.

Основания признания гражданина безвестно отсутствующим

Если прошел год, как человек не объявлялся по адресу, где фактически проживал, можно начать процедуру признания исчезновения. Когда точная дата, когда гражданин был замечен живым, неизвестна, началом отсчета первый день следующего месяца. Инициировать процедуру могут не только родственники. В суд обращаются любые заинтересованные лица (физические, юридические). При этом судья берет в рассмотрение следующие факторы:

1. Возможность того, что гражданин, признания которого требует заявитель, просто скрывается от кредиторов.
2. Имел ли он намерение выехать в другой город, регион, страну на заработки, лечение, отдых.
3. Наличие заболеваний и отсутствующего лица, которые могли привести к смерти.
4. Имеются ли по месту жительства документы, без которых человек не мог свободно передвигаться.
5. Был ли конфликт среди членов семьи, настолько серьезный, что пропавший решил внезапно покинуть родной город.
6. Подавалось ли заявление на розыск безызвестно пропавшего.

Еще одним важным фактором, указывающим на подготовку к отъезду, является продажа имущества, переоформление собственности на третьих лиц.

Срок, по истечении которого можно объявить человека пропавшим

Лицо, которое не подавала вестей о своем существовании, признается безвести отсутствующим, если последние новости о нем были получены более года назад. Имеется в виду календарные 12 месяцев. Признание, как сказано в статье 42 Гражданского кодекса, инициируют заинтересованные лица методом подачи искового заявления без указания ответчика. Первый день этого срока определяется следующим образом:

1. Конкретная дата, когда получена последняя информация о существовании гражданина.
2. Первый день следующего месяца, если приблизительно известно, когда он был замечен.
3. Первое января следующего года, когда даже месяц определить невозможно.

Срока исковой давности не установлено. Позже заявления принимают в любой момент, когда заинтересованное лицо столкнулось с проблемой.

Правовые последствия признания

Чаще всего они вытекают из потребностей лица, подающего иск о признании исчезнувшим. Однако стоит учитывать, что наследники не имеют права претендовать на имущество пропавшего, пока нет акта о признании умершим. До того момента собственность передают в доверительное управление по решению суда. Управляющего рекомендуют региональные органы опеки. При этом оформляется соответствующий договор, по условиям которого управляющий несет ответственность за сохранность и целостность переданного имущества.

Передача по доверительное управление не является лишением прав собственности, о чем свидетельствует статья 1012 ГК Российской Федерации. Обязанность управляющего – совершать юридически значимые действия с имуществом отсутствующего. Главная цель – сохранение его интересов в рамках вещного права.

В Семейном кодексе, в частности в статье 19 указано, что после признания факта исчезновения гражданина, можно оформить развод в одностороннем порядке. Для этого в ЗАГС предоставляют постановление суда. Уже через месяц выдадут свидетельство о расторжении брака. А лица, находившиеся на обеспечении пропавшего лица, вправе оформить пенсию по потере кормильца, и получать социальный выплаты в качестве компенсации, предусмотренной государством. Но первый шаг – признание гражданина отсутствующим безвестным.

Особенности

Нужно учитывать, что в некоторых ситуациях нет необходимости в признании, а требуется разыскать скрывающегося гражданина. Например, если тот уклоняется от выплаты алиментов на содержание ребенка. Стать владельцем имущества не получится. Пока человек не признан усопшим, его квартиру продать, подарить, поменять, завещать не получится. Однако совладельцы имеют возможность пользоваться общей квадратурой. Имущественное право сохраняется до момента, когда будет установлено, что гражданин умер.

Розыск пропавшего без вести

Факт последнего контакта с внезапно исчезнувшим гражданином и срок давности подтверждается документально. Для признания показаний свидетелей и заявителя недостаточно. Обращение с подобным требованием будет отклонено за недостаточностью доказательств. В течение последнего года должны быть проведены розыскные мероприятия. Только если они ни привели к положительному результату, судья вынесет вердикт о признании гражданина длительно отсутствующим. Не путайте с признанием умершим.

На первом шаге необходимо обратиться в районное отделение ОВД по месту жительства разыскиваемого гражданина. Мероприятия производятся спустя 10 суток после подачи соответствующего заявления. И то, это если нет оснований полагать, что в отношении объекта розыска не было совершено преступление, или же он укрывается от уголовной, административной ответственности, кредиторов и т.д. В рамках розыскных мероприятий подаются официальные запросы в государственные и частные учреждения:

1. ГИБДД.
2. Таможню.
3. Нотариат.
4. Медучреждения.
5. Военкомат.
6. Вокзалы.
7. Аэропорт.
8. Работодателю.

В общем, проводится проверка всех организаций, услугами которых мог воспользоваться пропавший гражданин после исчезновения, включая операторов сотовой связи, банки и т.д. Если появятся сведения, что он пользовался телефоном, социальными сетями, электронной почтой, сотрудники полиции свяжутся с ним. И если подтвердиться, что человек жив, признание невозможно. Только установив факт длительного «бездействия» разыскиваемого гражданина правоохранительные органы выдадут справку о результатах дела.

Документ предоставляется в суд спустя год. Проверяются видеозаписи с камер, размещенные вблизи дома, где проживал объект, опрашиваются родственники, друзья, коллеги, знакомые. Любая активность является сигналом для продолжения следствия. Вместе со справкой и исковым заявлением для признания в суд подаются документы, подтверждающие факт последнего контакта. Если доводы убедительны, а доказательная база не вызывает сомнений, судья выносит решение о признании внезапно пропавшим.

Розыск должника по алиментам

Если подано заявление на взыскание выплат на содержание детей, за розыскные мероприятия ответственны судебные приставы. Отсутствие не избавляет об обязанности оплачивать алименты. Поэтому лицо, назначенное опекуном после развода, вправе подать заявление на взыскание вместе с требованием признания отсутствующим. Гражданин, признанный пропавшим, не избавляется от повинности, и как только он будет найден, придется погасить задолженность и продолжать вносить ежемесячные платежи.

В этом случае постановление об инициации розыскных мероприятий выносится спустя 2-3 суток с момента обращения. Если 12-месячного срока недостаточно, чтобы найти алиментщика, работники исполнительной службы советуют обратиться в суд для признания факта его пропажи. Сами они данными полномочиями не наделены. Согласно Федеральному закону за номером 48-ФЗ постановление региональных подразделений служб судебных приставов – достаточное основание требовать признания в суде. А с 7 марта 2018 года судьи отказывают в признании, если не подать заявления в полицию.

Последствия явки пропавшего лица

Предполагается полное восстановление гражданских прав объявившегося гражданина. Для этого ему придется обратиться в суд с заявлением, где указано требование отменить действие ранее вынесенного постановление о признании. Гражданско-процессуальным кодексом России в рамках статьи 280 предусмотрена отмена доверительного управления с последующей передачей имущества истинному владельцу. Семейный же кодекс гласит, что супружеские узы восстанавливаются, но только если появившийся гражданин не вступил в брак повторно (СК РФ, ст. 26).

В судебной практике есть масса случаев, когда гражданин, лишенный регистрации по акту признания пропавшим, восстанавливал прописку в судебном порядке. Подается соответствующий иск, проводится слушание, выносится постановление (положительное или отрицательное). Образец заявления можно скачать на сайте.

Можно ли заявить о безвестном отсутствии лица, находящегося в розыске за совершение преступления?

Уголовное или административное делопроизводство может длиться долго. Общий срок давности, по истечению которого дело закрывают – 3 года. В некоторых случаях его и вовсе нет. Чтобы не нарушать материальных прав граждан, признание гражданина пропавшим без вести возможно даже если тот находится в розыске. Основание – определение Верховного Суда Российской Федерации №15-ГК14-8 от 11 ноября 2014 года. Поэтому, скажем, близкие родственники беспрепятственно заявляют о пропаже гражданина, и получают соответствующее постановление.

Порядок признания

После того, как будет подано заявление в полицию и получена справка о том, что розыск в течение года не дал результатов, обращайтесь в районный гражданский суд по месту жительства исчезнувшего. Предварительно подготовьте документацию, которая послужит доказательной базой. В этом вам поможет юрист. В статье 278 ГПК говорится, что слушание проводится в присутствии прокурора. Опрашиваются свидетели, проверяются факты, устанавливается хронология событий. Результат – вынесение постановления о признании пропавшим.

В перечень процессуальных действий, производимых судом, входит подача запросов в следующие инстанции:

1. Работодатель, где был трудоустроен пропавший перед исчезновением.
2. Жилищные организации, управляющая компания по месту его проживания.
3. Органы судебных приставов, ОВД, воинские части, военкоматы.
4. Медучреждения, Пенсионный Фонд, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, банки-кредиторы.

При необходимости судья обращается в местные органы опеки, чтобы те порекомендовали временного управляющего, который будет ответственен за сохранность имущества исчезнувшего гражданина. Решение о признании вступает в силу по прохождении месяц после его оглашения. Полученную копию постановления предоставляют в инстанции для реализации гражданского права истца.

Кто может инициировать судебное разбирательство?

Перечень возможных заявителей, требующих признание пропажи гражданина, включает лиц, которых касаются правовые последствия данного шага. Заявления принимаются, если истец является его:

1. Женой, мужем, ребенком, отцом, матерью.
2. Иждивенцем, получающим материальную поддержку.
3. Работодателем, кредитором, совладельцем бизнеса.
4. Доверенным лицом, действующим по доверенности.

Также признания требуют налоговики, сотрудники прокуратуры, должностные лица из местных муниципальных органов самоуправления.

Исковое заявление

Унифицированной формы не предусматривается, и принято ее считать свободной. Однако есть предписания, указанные в ст. 131 ГПК, где приводится перечень обязательных требований к оформлению, содержанию и приложениям. Каждый случай уникален, и поэтому текст всегда отличается. А в ст. 277 ГПК сказано, что причины, побудившие к признанию, указываются в обязательном порядке. Заявление не принимают без указания:

1. Наименования судебной инстанции (полностью).
2. Реквизитов заявителя, контактных данных заинтересованных граждан.
3. Названия документы (выделяется шрифтом).
4. Подробного, но лаконичного изложения сути запроса о признании.
5. Списка прилагаемой документации, доказательств.
6. Даты и подписи истца и расшифровкой (Фамилия, инициалы).
7. Указания цели признания.

«Шапку» размещают в правом верхнем углу листа. Напротив слева оставляют пустое место для внесения регистрационных отметок и резолюций сотрудников суда. Ниже – название «заявление», под ним – собственно текст. В завершении дата с автографом истца.

В какой суд подавать заявление?

Согласно правилам подсудности иск принимают в судебных инстанциях по месту жительства пропавшего гражданина. Выдача решения о признании находится в юрисдикции гражданских судах города, района, округа, области, где жил или работал исчезнувший. Эти нормы установлены статьей 276 Гражданско-процессуального кодекса России. Работодатель вправе требовать признания в суде по месту регистрации компании, нахождения структурного подразделения. Также требования принимают судьи, ведущие деятельность по месту возможного пребывания пропавшего внезапно гражданина.

Прилагаемые документы

Важно документально подтвердить, с какого момента гражданин не выходил на связь, не появлялся дома, на работе, где бы то ни было. Полный стандартный перечень приложений включает:

1. Бумаги, указывающие, что заявитель является заинтересованным лицом. Паспорт – обязательно. В зависимости от ситуации потребуется свидетельство о рождении, заключении или расторжении брака, доверенности, договора и т.д.
2. Документы, доказывающие проведение розыскных мероприятий. Это справка из районного отдела полиции, постановление судебных приставов.
3. Квитанция об уплате государственной пошлины. В зависимости от способа внесения денег на счет альтернативой служит чек банкомата, терминала или банковская выписка.
4. Выписка из домовой книги, справка о постоянной или временной регистрации, другие бумаги, где указано место жительства гражданина. Иногда признание оформляется без подобной документации, если таковой нет в наличии.

Обращение подается лично в канцелярию суда. Бумаги принимаются от доверенного лица, ответственного за признание на основании нотариально оформленной доверенности. Тогда она прикладывается тоже. Альтернативный способ подачи – по почте заказным письмом с описью вложений. При этом дата обращения – день отправки, а не вручения, что иногда имеет значение.

Сроки

Между моментом подачи и назначенной датой первого заседания должно пройти не более двух календарным месяцев. Именно такой срок устанавливает 1-й пункт 154-й статьи ГПК. Однако на практике часто его продлевают, что необходимо для подачи запросов, проверки фактов и достоверности предоставленной документации. Переносить слушание будут пока не соберут всю необходимую базу. Зато проведут всего одно заседание, в результате которого вынесут окончательный вердикт. Если дело явное, участие истца и свидетелей не обязательно. Решение выносится по упрощенной схеме – заочно.

Вынесение судебного решения

Признание гражданина безызвестно отсутствующим предполагает получения соответствующего вердикта, который оглашается после того, как судья убедится, что уже больше года прошло, как нет сведений о месте его пребывания. Для этого запрашиваются сведения, проверяются факты, устанавливаются события, предшествующие исчезновению. Копию постановления о признании выдают на руки всем заинтересованным лицам, а не только заявителю. Документ является достаточным основаниям для оформления развода, аннулирования регистрации, доверенностей и прочих правовых актов.

Причины для отказа в удовлетворении заявления

Не стоит рассчитывать, что отсутствие информации о настоящем месте пребывания гражданина является достаточным поводом для признания. Все решают обстоятельства дела, и судья тщательно перепроверит и сопоставит все факты и доводы, подтвержденные доказательствами. Личные мнения в расчет не берутся. Если окажется, что пропавший гражданин просто-напросто скрывается от алиментов или кредиторов, требования истца отклоняются. То же происходит, если родственники или заинтересованные лица обратились в суд, но не заявляли в полицию.

Судебная практика

Первой проблемой, с которой сталкиваются граждане, подающие заявление о признании, является нехватка доказательной базы. Причем они должны быть фактическими, объективными, неоспоримыми. Доказательную базу поможет подготовить юрист. Но есть множество примеров, когда признание оформляется без особых препятствий, как в случае когда гражданка Никонова Е.А. проводила мужа, который уехал к родственникам, но в пункт назначения не прибыл. Предоставлены билеты на самолет, и сотрудники полиции установили, что на борт Никонов. В.Ф. поднялся. После посадки о нем нет никаких сведений уже год.

У родственников он не появился, в соцсети не заходил, телефон отключен. Правоохранительными органами произведены мероприятия по розыску. Оказалось, что ни в моргах, ни в больницах гражданина Никонова нет. Паспорт был найден третьим лицом, который принес его в райотдел полиции города, куда прилетел пропавший. Суд произвел дополнительные проверки, на основании которых вынес решение о признании Никонова безвестно отсутствующим, и огласил соответствующий вердикт. Теперь его жена может развестись и получить деньги на потерю кормильца.

Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Ранее уже упоминалось о самых частых последствиях признания. Более подробный перечень последствий включает случаи, когда:

1. Прекращается действие всех оформленных доверенностей, по которым гражданин является доверителем или исполнителем (пункт 1.5 статьи 188 ГК).
2. По желанию супруга(и) брак расторгается по одностороннему заявлению с прикрепленным актом признания (п.2 ст.19, а также ч.2 ст.130 СК).
3. Оставшийся без опеки ребенок гражданина, признанного отсутствующим, считается по сути сиротой, но только после признания и присвоения данного статуса (ст.1 Федерального закона №159-ФЗ).
4. На государственные социальные выплаты претендуют граждане, которые после признания докажут, что находились на иждивении и отсутствующего (№400-ФЗ, №166-ФЗ).
5. Отменяется временная регистрация по месту жительства, если гражданин снимал жилье на основании договора аренды (часть 5 статьи 7 в законе за номером 5242-1).
6. Происходит автоматическое признание недействительности трудового соглашения между отсутствующим гражданином и работодателем (пункт 6 в статье 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании этого перечня можно сформировать список лиц и инстанций, имеющих право обращаться за признанием в суд, если гражданин пропал, о чем будет сказано в соответствующем разделе настоящей публикации.

Если человек был обнаружен

Чтобы восстановить гражданские права, вернуть в собственность имущество, находящееся на доверительном управлении, подается исковое заявление. Достаточно подтвердить личность, для чего нужен только паспорт. Причины нежелания общаться с родными и близкими лучше упомянуть, но это не является ключевым моментом. Согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин пользуется свободой передвижения и выбора места жительства. С кем общаться, где работать, также каждый решает самостоятельно.

Внезапное появление гражданина не отменяет обязанность погасить задолженность по алиментам, налогам, кредитам, договорам. Более того, если в действиях гражданина, отменяющего признание, усматривается умысел укрыться от обязанностей, кредиторы справе требовать немедленной выплаты всей суммы долга. Это не означает, что лучше не аннулировать признание, и скрываться дальше, но стоит понимать, что долговые обязательства не списываются, а иногда даже накапливаются, как плата за квартиру, если гражданин одинок, и жилье находилось на доверительном управлении.

Отмена решения о признании лица безвестно отсутствующим

Постановление об отмене признания гражданина пропавшим автоматически отменяет решение, вынесенное ранее. Считается, что нет необходимости инициировать отдельное делопроизводство. Просто возобновляется процесс признания, но теперь издается новый судебный акт. Ряд правовых действий не требует его предъявления. Если гражданин, которого считали исчезнувшим по акту о признании таковым, подаст вместе с супругой совместное заявление в ЗАГС, супружеские узы восстановят. Исключение – случай, когда они создали и зарегистрировали новые семьи.

Трудовой договор не восстанавливается. Признание – достаточное основание для его расторжения, которое является окончательным.

Пример

Гражданин Игнатьев Б.А. поссорился в супругой, но в прямой конфликт не вступил. Спустя неделю он не явился на работу, хотя ушел из дома как всегда. После этого звонки на мобильные не проходили, и никаких сведений собрать не удалось. Супруга, Игнатьева Е.А. подала заявление в полицию, а спустя год обратилась за признанием в суд. Получив решение, она выписала мужа, переоформил договор социального найма квартиры на свое имя. Спустя еще полгода, Игнатьев приехал в свой город. Он уехал в деревню Подхватово, где жил его армейский друг, гражданин Суслов П.В., и проживал там.

Найти его не получилось, так как об этих дружеских отношений никто не знал. На работу гражданин Игнатьев не устраивался, а занимался частным хозяйством друга, чем и зарабатывал вместе с другом. Так, решив отказаться от общения с женой, коллегами и родными, он дал повод для инициации процедуры признания без вести пропавшим. Однако супруги все же помирились, и на основании искового заявления отменили признание, прописали нашедшегося в квартире. Правда работу ему пришлось искать новую.

Здесь ситуация могла развернуться иначе. Если бы он уже после признания вступил в брак, чтобы восстановить первую семью, пришлось бы оформлять развод. Вопрос прописки решали бы судьи. Кредит возвращать пришлось в любом случае. Задолженности по другим договорам также не списываются. Алименты, невыплаченные после отмены признания сформировали долг, который необходимо погасить, и судебные приставы нашли бы способ их взыскать. Паспорт остается действительным, так как нет акта признания гражданина умершим, а речь идет только от отсутствии.

Детям и опекуну не придется возвращать денежные пособия по потере кормильца, полученные в период отсутствия родителя. Деньги были выплачены из бюджета в рамках программ социальной защиты ребенка, и не формируют задолженности после того, как покинувший их гражданин вновь объявится. А вот алименты их мать сможет получать, причем с момента признания.